有网友问我一个问题，他在县级机关工作，最近他们常务副县长和县委组织部部长相继作了调整，在召开干部会议的时候，常务副县长宣读的是市委任命决定，而县委组织部部长宣读的是市委和县委任命决定。

这让他感到有些疑惑，不是说常务副县长和县委组织部部长都是副处级领导，都属于市管干部吗？为什么在县委组织部部长的任命大会上还要宣读县委的决定呢？

应该说这名网友非常善于观察，他提出的这个问题非常有研究的必要性。因为事实上，常务副县长从职位上来说就是副处级领导干部，属于市管干部，所以必然要宣读市委的任命决定（市委任命其为县委常委，提名作为副县长建议人选）。

县委组织部部长从职位上来说，只是正科级领导干部，属于县管干部，所以必然要宣读县委的任命决定。当然由于县委组织部部长是由县委常委兼任，而县委常委的职务是由市委任免，所以要宣读市委的决定。可能有很多人会质疑这样的论断，先不要着急拍砖，让我们抽丝剥茧地向大家汇报有关的情况。

县级领导班子情况

从县来说，一般行政级别都是正处级，所以县级4套领导班子的行政级别自然也是正处级，也就是说县委书记、县长、县人大常委会主任、县政协主席都是正处级领导干部，而县委常委、县人大常委会、县政府、县政协等4套班子的副职就是副处级领导干部。另外县法院院长、县检察院检察长也属于副处级领导干部。

其中我们重点分析县委常委会班子，县委常委班子一般由11人组成（有的县里会有一些挂职的县委常委，这属于特殊情况）。分别是县委书记、县委副书记兼县政府县长、县委专职副书记、县委常委兼县纪委书记、县委常委兼县委办公室主任、县委常委兼县委组织部部长、县委常委兼县委宣传部部长 、县委常委兼县委统战部部长、县委常委兼常务副县长、县委常委兼县委政法委书记、县委常委兼县武装部主要领导。

县委常委、常务副县长

严格意义上来讲，从任职文件上并没有常务副县长这个概念，在县政府的副县长中，排名第一的副县长是由县委常委兼任，大家习惯称之为常务副县长。常务副县长在县政府领导班子中，主要是协助县长负责政府的日常工作，一般来说分管一个县的发展改革、财政等综合经济工作，这是政府工作的核心工作，所以地位是非常重要的。

政府的职能有很多种，但是最根本的或者是最基础、最重要的依然是经济工作。因为经济发展是核心工作，发展是第一要务，所以常务副县长负责综合经济工作，在工作的过程中接触到了一个县的核心重要工作内容，这个过程中也是承担着很大的工作压力。

特别是当前在疫情的大环境下，财政收支矛盾非常突出，这对于常务副县长来说也是一个巨大的考验，毕竟对于一个县来说没有充足的财政资金，那么一切可能都是无源之水，无根之木，干什么工作都可能是空中楼阁，只能留存于概念之中。

为了解决财政资金不足，这个巧妇难为无米之炊的困境，常务副县长是抓招商、抓资金调度，千方百计涵养税源，增加收入，控制支出。但有时候硬性、刚性支出项目非常多，很多压力都压在了常务副县长这边，而且不能把矛盾推给县长，常务副县长只能担当很多问题和矛盾聚集点。

另外现在有文件明确规定常务副县长必须分管安全生产工作，大家都知道安全生产工作那是一票否决性的重要工作，一旦出现问题，作为分管安全生产工作的常务副县长，很可能就要被追责问责，如果确实有渎职失职的严重问题，都有可能被撤职甚至判刑，所以对于常务副县长来说，工作压力之大是可想而知的。

从我所工作的地方来看，常务副县长的配备是组织部门非常关心关注的一个职位，一般配备的常务副县长都比较年轻，学历都比较高，有很好的培养前途，大部分的常务副县长在工作一段时间之后都有机会被提拔为县长，或者是提拔到市里的经济部门担任一把手，整体来说，常务副县长的发展的出口还是非常不错的。

县委组织部部长

县委组织部主要管一个县的组织和人事工作，是权力比较大的部门，但从其部门的性质来说，它仍然属于县委的工作部门，县委组织部和县纪委有着截然的不同，县纪委是由党代会选举出来的组织，而县委组织部并不是选举产生的，其只是选举出来的县委派生出来的组成部门。所以县委组织部从组织架构来说，它的级别是正科级，那么县委组织部部长的职务层次也就是正科级领导干部。

相应地来说，县委组织部的副部长的级别一般是副科级，内设各个科室的级别属于股级，当然在实际运行中至少有一名县委组织部副部长是正科级，一般是由其主持日常工作，另外如果其他的县委组织部副部长还兼任部门的一把手，其行政级别仍然也可能也是正科级。

相应地来说，县委组织部部长的任命就是由县委常委会研究决定，并下发县委的文件进行任命，当然在实际操作层面，县委组织部部长由于都是由县委常委担任，其人选仍然是由市委决定。另外由于县委组织部部长岗位比较特殊，其任命一般会由市委组织部发文明确相应的建议人选，但只是建议并非决定，因为这个决定必须由县委常委会研究决定。

县委组织部部长这个职位还是非常重要的，关系到选拔干部的质量和认可度，因为路线确定之后，干部就是决定性因素。所以组织部部长的地位重要性也是不言而喻的，一般来说县委组织部的部长跟市委组织部各科室的关系也比较密切，有利于工作上的沟通，也有利于私人感情的建立，所以县委组织部部长的发展前途也是相对还是不错的。

常务副县长和县委组织部长谁的发展前景更好

应该说常务副县长和县委常委、县委组织部部长都是县委班子中非常重要的领导。在当前的情况下，常务副县长是分管县政府常务工作，主要负责发展改革、财政、安全生产等工作，责任非常重大，权力相对也比较大，而组织部部长是分管一个地方干部人事工作，管着干部提拔使用。

在决定干部任免、纪律处分的县委常委会议之前，有一个县委书记会，也就是县委5人小组，这5人小组就是由县委书记，县委副书记、县长，县委专职副书记，县纪委书记，县委组织部等5人组成。在事关干部任免和干部处分等重大事项上，5人小组要提前进行研究讨论，然后再提交县委常委会进行审议决定。从这个意义上来讲，县委组织部长的政治地位要比常务副县长高一些。

不过通过近几年提拔案例来说，整体上看，常务副县长的发展前途要比县委组织部长好一些，因为有不少的常务副县长直接解决了正处级，提拔为了正处级领导干部，有的是当了县长，有的是去了市直部门担任正处级领导干部。而县委组织部部长直接提拔为正处级领导干部的可能性比较小，一般都先提拔为县委专职副书记，然后才有机会被提拔为正处级领导干部。

从近几年的县委常委发展的路径来看，有一部分县委常委、县委组织部部长在任职一段时间后，会被安排到区政府班子担任常务副县长，主要是想给他比较完整的党政工作履历，而从来没见过常务副县长去担任县委组织部部长的人事安排。

这也充分说明了在整个县级班子配备中，常务副县长要比组织部部长更为重要，也更加锻炼人，因为组织安排干部的一般原则就是会给安排到更加重要、更加吃劲的岗位，这样有利于干部的成长，有利于干部工作积极性和创造性的发挥。

通过10多年的工作实际来看，我梳理了一下，总共经历了4名县委组织部部长，5名常务副县长，4名县委组织部部长中，有1人先是在换届的时候被提拔为了县委副书记，最后提拔为了县政协主席；有1人被提拔为了市级党群部门的一把手，也是解决了正处级。

而剩下的两位县委组织部部长的仕途发展就非常不顺利，其中一人前边发展的还算可以，在换届的时候被提拔为了县委副书记，大家觉得他未来发展很有前途，可是没想到好几次县长的职位出现了空缺，甚至县政协主席的职位出现了空缺，组织都没让他顺利接班，而是依然在县委副书记的任上干着。

最让他感到郁闷和大家不解的是，市委组织部来区里推荐一名调研员，按照正常程序，区委副书记是所有副处级领导中排名最靠前的，他应该是最有可能解决正处级工资待遇的领导干部，可是依然没有考虑他，而是考虑了排名仅次于他的县委常委、县委办公室主任。这让大家纷纷议论起来，觉得他是不是在廉政上出现了什么问题，或者是在能力水平上让组织部门不认可。

后来通过侧面了解，原来市委组织部部提拔他确实是有原因的，就在一年前省委组织部让市委组织部报名一名年富力强的副处级领导干部去援藏，当时市委组织部就想让我们找委副书记去参加援藏工作。可是县委副书记说自己身体不好，家庭负担比较重，孩子马上要高考，加上母亲长期吃药住院需要照顾，所以就婉拒了组织的安排。

组织上也没有办法，不能强人所难，最后也只能尊重他的决定，但是这件事给组织造成了非常不好的印象，组织部门认为他难堪大任，没法正确处理好个人工作和家庭的矛盾，将来也没有能力担任一县之长，因为一县之长的工作压力更重。

而另一名县委组织部部长的结局更是比较悲惨，他因为个人廉洁上出现了问题，存在封官许愿的行为，在任上就被市纪委监察部门调查，最后给予了开除党籍、降为科员的严厉处分。

至于5名常务副县长的发展都是相对不错的，其中有两人在任上就被提拔为了县长，成为了正处级领导干部，这两位常副县长都是年富力强，专业背景深厚，学历比较高，所以提拔为县长也是众望所归。还有一名在任上被提拔，为了市政府组成部门的行政一把手，也是解决了正处级领导干部身份。另外两名在换届的时候都解决了正处级，一名成为了县人大常委会主任，另一名成为了县政协主席，发展的结局都还不错。

总之，常务副县长和县委组织部部长最大的不同不仅在于两者的行政级别不同，更在于产生的方式不同，常务副县长是由县人大常委会选举任命，而县委组织部部长是由县委常委会研究决定后任命。

综上所述，我们就可以理解为什么说常务副县长是副处级领导干部，而县委组织部部长从职位上来说只是正科级领导干部，当然由于县委组织部部长是由县委常委兼任，所以从个人来讲，仍然是副处级领导干部。